Danes predstavljamo predlog zakona, ki želi izboljšati delovanje naše demokracije.
Naša ustava določa, da ima oblast ljudstvo ter da jo izvršuje posredno, preko svojih predstavnikov, ki jih izbere na volitvah, in neposredno z referendumi. Referendum je torej eden temeljnih ustavnih institutov. Kljub temu pa je njegova ureditev zastarela in po nepotrebnem omejuje učinkovito sodelovanje državljanov pri odločanju.
Predlagamo dve spremembi, ki lahko trajno izboljšata delovanje slovenske demokracije.
Prva je uvedba dveh stalnih referendumskih dni letno, praviloma na prvo nedeljo v aprilu in prvo nedeljo v oktobru. Tako bi se vsi referendumi, za katere bi bili izpolnjeni zakonski pogoji, praviloma izvedli na isti dan. To pomeni manj stroškov, boljšo organizacijo, večjo predvidljivost in manj možnosti za politična ugibanja o tem, kdaj naj referendum sploh bo.
Pomeni pa tudi večjo volilno udeležbo. Ker bosta referendumska dneva znana vnaprej, bodo ljudje lažje načrtovali svojo udeležbo. Namesto več ločenih referendumskih glasovanj bodo lahko o več vprašanjih odločali na isti dan. To bo prispevalo k večji udeležbi in večji verjetnosti, da bodo referendumi dosegli zakonsko določen kvorum.
Druga sprememba omogoča, da najmanj 10.000 volivcev zahtevajo razpis posvetovalnega referenduma. Danes ga lahko predlaga le Državni zbor, zato je njegova uporaba v celoti odvisna od politične volje parlamentarne večine.
Nova ureditev omogoča, da pomembna javna vprašanja na dnevni red neposredne demokracije postavijo tudi državljani. Odpirala bi se lahko vprašanja, ki se jim oblast izogiba. Čeprav izid posvetovalnega referenduma parlamenta pravno ne zavezuje, predstavlja jasno in neposredno izraženo voljo državljanov. V demokratični družbi ima takšno sporočilo veliko politično težo in ga odgovorna oblast ne more prezreti.
Ta zakon nikomur ne jemlje nobene pristojnosti. Ne spreminja ustavne ureditve referendumov, ne posega v referendumski kvorum in ne uvaja novih vrst referendumov. Krepi pa ustavno načelo, da oblast pripada ljudstvu, ter državljanom omogoča lažje in učinkovitejše uresničevanje njihove pravice do neposrednega sodelovanja pri izvrševanju oblasti.
To ni zakon ene politične opcije. Koristil bo vsaki prihodnji vladi in vsaki prihodnji opoziciji. Predvsem pa bo koristil državljankam in državljanom ter slovenski demokraciji.
Referendum ne sme biti izredni dogodek. Postati mora reden, predvidljiv in zaupanja vreden del demokratičnega odločanja. To je bistvo in namen predlaganega zakona.